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东营市政府工作报告全文

发布日期:2018-11-24 下午 02:19:10 浏览:21

来源时间为:2018-01-09

现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2017年工作回顾

刚刚过去的一年,全市上下紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习贯彻党的十八大、十八届历次全会和十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在省委、省政府和市委的坚强领导下,开拓进取,真抓实干,经济社会保持平稳健康发展,各项工作取得新成绩。

一)克服重重困难,经济发展逆势而上。去年,经济下行压力持续加大、原油价格持续低迷,我市长期积累的经济结构性矛盾集中显现,经济、金融运行遇到前所未有的困难。面对严峻形势,我们积极应对,每月调度经济工作、每季度召开金融工作座谈会,制定出台支持工业经济发展十条意见,强力推进招商引资,推动经济发展突破困境、行稳向好。初步预计,2017年全市实现生产总值3950亿元,增长7左右。全力实施重点项目、政府投资项目、水气土污染治理项目、民生实事项目“四张项目单子”,扭转了投资下滑局面,增幅由负转正,达到5.8。社会消费品零售总额增长8.8。规模以上工业主营业务收入增长21.7,19家企业进入山东省企业百强,23家企业入围山东省民营企业百强,12家企业入围中国企业500强,18家企业入围中国民营企业500强,均居全省前列。实现一般公共预算收入232.9亿元,增长7.9。加强政监银企结合,一企一策化解企业资金风险问题,严厉打击恶意逃废金融债务行为,维护了良好的金融生态环境,金融机构各项贷款余额3690亿元,比年初增加180亿元。

二)大力推动新旧动能转换,产业转型升级迈出新步伐。建立了新旧动能转换项目库,筛选论证项目377个,计划总投资4147亿元。把石化产业作为新旧动能转换的突破口,严格落实“1 n”布局规划,编制了石化产业发展规划、骨干石化企业发展规划、东营港开发区发展规划、石化产业新动能三年行动计划方案。围绕建设高端石化产业基地,全力推进东营港开发区总投资414亿元的芳烃、乙烯、己内酰胺三大高端化工项目,已经取得明显进展。新帮助6家地方炼化企业争取进口原油使用量1110万吨,累计达到3110万吨。编制了油气管网规划,开工建设油气管网4条。在全省率先开展化工生产企业“四评级一评价”,去年159家“差”评企业停产整顿,淘汰落后产能1070万吨。新完成规模企业公司制改制170家,累计达到383家,提前两年完成省定任务,去年新增挂牌企业49家。启动市县产业发展基金和明月湖基金中心建设,支持企业兼并重组、对外合作,加快产业升级。东营石化产业、广饶橡胶轮胎产业成为全省转型升级示范产业集群。我市获批创建全国首个车用汽柴油产品质量提升示范区,方圆集团被列为全国有色金属行业唯一的循环经济标准化示范单位。加快发展现代农业,实施了高端乳制品加工等20个重点项目,农业龙头企业、农民合作社、家庭农场分别发展到670家、2333家、1280家。粮食再获丰收,“渤海粮仓”科技示范工程面积达到47.2万亩。加快发展现代服务业,全域旅游示范市创建工作全面启动,170家企业完成非主营业务剥离。强化创新驱动,182个项目列入省级创新计划,新培育省级技术创新平台17家,接收引进专科以上人才1.3万人,新增马德里国际注册商标100件、中国驰名商标1件、山东名牌产品9个,高新技术产业比重达到36.1,国家采油装备工程技术研究中心、国家石油炼制产品质检中心通过验收,获批建设中国(东营)知识产权保护中心、创建首批国家知识产权强市。县域经济竞相发展,广饶县跃居全国百强县市第39位,东营区跻身全国综合实力百强区第79位。胜利油田创新发展、改革管理迈出新步伐,120多个油地合作事项扎实推进,“四供一业”及其他企业办社会职能移交接收工作有序开展;中国石油大学、济军综合训练基地发展取得新成绩。黄河三角洲农业高新示范区加快规划编制,创新管理运行体制机制,引进了山东农业大学国际现代农业科教基地等高端科教资源,实施了一批高新技术产业项目,创新能力和示范带动作用不断增强。

三)突出生态宜居城市和美丽乡村建设,城乡面貌显著提升。坚持大空间、大绿地、大水面、大湿地“四大”特色,完成职业学院、中心医院等12个片区控规修编,被确定为全国首批城市设计试点城市。东营河及北二路环境综合整治工程在充分准备的基础上全面启动,面对这项社会关注、群众期盼、多年想干而没有干的重大工程,全市上下思想统一、认识一致,东营区、垦利区、东营开发区及市直有关单位广大干部全力以赴、细致工作、合力攻坚,沿线单位和群众积极配合、大力支持,短短几个月的时间,拆迁任务基本完成。奥体中心、图书馆建成投用,档案馆、南一路快速路基本完工,东二路、德州路、曹州路、西一路、西二路等完成改造提升。森林湿地公园一期工程主体基本完工,部分区域对外开放。白鹭湿地公园正在编制规划。利三沟水系改造工程全面完工,成为中心城一条靓丽的带状公园;中心城新建改造公园12处、游园40处、城市绿道222公里,市民有了更多休闲健身的好去处。全市完成老旧住宅小区改造167个,提前三年超额完成省定任务。棚户区改造完工9055套,实施货币化安置4491户。新开工建设城市地下综合管廊10公里。城市精细化管理水平不断提升,全市环卫机械化作业率达到90,城区生活垃圾处理率达到100,深度保洁道路率达到50。拆违治乱工作走在了全省前列,各县区各有关部门创新举措、攻坚克难,两年累计拆除治理违法建设442万平方米,违法建设治理任务基本完成,城乡环境更加整洁,不正之风得到有效遏制,社会秩序明显改善。加强公路铁路沿线环境综合治理,脏乱差现象基本消除,成为贯穿城乡的生态长廊。美丽乡村标准化建设取得新进展,提前一年超额完成农村旱厕改造三年任务;在全省率先实施天然气村村通工程,完成了928个村、16.8万户的施工任务;黄河南展区新型农村社区建设持续推进;农村社区服务设施覆盖率达到93,村庄绿化水平大幅提升;新建改造农村公路310公里,全面完成农村公路安全生命防护工程。

四)谋划实施重大基础设施工程,大交通建设实现新突破。全市综合交通网规划和以高速铁路站点为核心的综合枢纽控制规划基本编制完成。“天津—东营—潍坊”高铁正在勘察设计,“滨州—东营—潍坊”高铁滨州至东营段完成可研报告,淄东铁路东营段完成扩能改造,黄大铁路建设顺利推进。东营港10万吨级航道、东营港疏港铁路开工建设,25万吨级单点系泊工程前期工作加快推进。广利港防波堤延伸、南防波挡沙堤建成投用,实现了开港通航。胜利机场航线增至16条,跑道延长工程建成投用,国产arj21飞机成功试飞。河广大道进入ppp采购程序,长深高速广饶至高青段、庐山路南延等工程开工,s507董集至利津黄河大桥段改建工程具备开工条件,河广大道、南二路西延两座黄河大桥获黄委批复同意建设。黄水东调应急工程东营段加快推进,对广南水库进行了衬砌改造,建设引水干渠98公里、输水管道8.5公里,已经达到向胶东地区送水的条件。

五)深化改革开放,发展动力不断增强。完成了211项重点改革任务。深化“放管服”改革,调整市级行政权力事项270项,公布第一批“零跑腿”和“只跑一次”事项290项,“双随机一公开”监管全面推行。深化商事制度改革,“多证合一、一照一码”登记制度全面推行。农村集体产权制度改革试点进展顺利,农村承包土地经营权、农民住房财产权抵押贷款试点扎实推进。校长职级制、“县管校聘”等教育综合改革深入实施。公立医院改革不断深化,价格补偿机制、法人治理结构改革全面完成,分级诊疗、家庭医生签约、医联体建设实现突破。对外开放持续深化,外贸进出口总值达到1260亿元,增长26;实际到账外资15.6亿元,增长5;新批境外投资企业23家,实际对外投资8500万美元。东营综合保税区运行良好,筹建进口肉类指定口岸获得国家质检总局批复。橡胶轮胎展、石油装备展通过国际展览业协会(ufi)认证,数量占全省的四分之一。大力开展招商引资,成立投资促进委员会和十个产业投资促进委员会,组建投资促进局,掀起新一轮招商热潮,全年引进项目270个,到位固定资产投资407亿元。加强与央企、国企战略合作,中国商飞东营试飞基地等87个合作项目加快推进。积极引进高校、科研院所,山东胜利职业学院移交地方,中科山东东营地理研究院签约落地,北航东营飞行学院、青岛科技大学资源化研究院项目顺利推进。

六)强力推进环境保护和生态建设,环境质量明显改善。深入实施水气土污染整治专项行动,投资62亿元实施114项治理工程,市政雨污管网改造等91个工程已经完成。全面实行河长制,开展“清河行动”和入河排污口综合整治,9个省级以上工业园区污水实现集中处理,省控河流cod、氨氮浓度分别较上年改善12.7、34.4,达到地表水五类标准。实施燃煤电厂(锅炉)超低排放改造和“工业绿动力”计划,改造取缔燃煤小锅炉1881台,压减煤炭消费量129万吨,清理“散乱污”企业877家,加强扬尘和挥发性有机物等治理,二氧化硫、二氧化氮、pm10、pm2.5浓度分别较上年改善26.1、9.5、12.3、13.4。全力保障配合上级环保、海洋督察,开展整治攻坚行动,解决了一大批突出环境问题。继续实施三年增绿计划,建设了一批精品亮点工程,去年新增造林21.5万亩。加强自然保护区保护治理,修复湿地9300亩。圆满完成生态保护红线、城镇开发边界、永久基本农田保护红线划定任务,土地节约集约利用水平不断提升。

七)着力加强社会民生建设,群众获得感持续提升。实施了改造敬老院设施等11件民生实事,财政用于社保就业、医疗卫生、住房保障支出分别增长14.8、7.1、7.5。城乡居民人均可支配收入分别达到44794元、16247元,分别提高3214元、1248元。坚持精准扶贫、精准脱贫,市定标准贫困人口基本实现脱贫。直接扶持创业8233人,城镇新增就业3.6万人,失业人员实现再就业3.1万人。城市低保标准提高到每月570元以上,农村低保标准提高到每年4500元,社会保障水平居全省前列。各级各类教育协调发展,新建、改扩建中小学校37所、幼儿园49所,全市一半以上的公办中小学开展了小班化教学试点。医疗卫生事业健康发展,市人民医院急诊急救中心暨内科综合病房楼投用、获鲁班奖,国家卫生城市通过复检。创建国家公共文化服务体系示范区在中期督查中取得优异成绩,成功举办黄河口国际马拉松赛、公路自行车赛。全国文明城市通过复审。严格落实安全生产责任,深入开展“大快严”集中行动和化工产业安全生产攻坚治理行动,强化监管执法,大力整治非法违法行为和安全隐患,安全生产形势总体稳定。省级食品安全城市创建进展顺利。认真落实领导包案和公开接访制度,解决了一批群众反映的突出问题。加强社会治安综合治理,深入开展“两打一整治”专项行动,群众安全感明显提升。圆满完成党的十九大安保维稳任务。

双拥工作深入开展,退役士兵安置和权益保障政策全面落实。国防动员、人民防空、民兵预备役建设不断加强,人口计生、慈善救助、残疾人、养老、老龄事业加快发展,统计、价格、史志、气象、地震、机关事务管理工作取得新成效,民族宗教、外事侨务、对台工作实现新进步,工青妇组织发挥了重要作用,中央、省驻东营单位为地方发展作出了重要贡献。

各位代表!过去的一年极不平凡,是东营遇到困难最多、面临压力最大、发展最为复杂的一年。面对困难和挑战,全

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